査証(さしょう、英: visa)ビザ/安い世界の旅The Comfort Zone

安い世界の旅The Comfort Zone<査証(さしょう、英: visa)ビザ

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査証(さしょう、英: visa)は、外国人の入国に必要な入国許可申請証明の一部であり、大多数の国が同様の制度を運用している。日本では英語での呼称ビザも一般的である。入国許可・在留資格とは別のものである。

しばしば旅券との関係や違いが誤解されるが、旅券は「国際国籍・身分証明書」、査証は「入国許可申請証」と言い換えることができる。また旅券は旅行者の国籍国が発行し、査証は旅行目的国が発行するものである。

概説
査証の主目的は、入国しようとする外国人が入国するにふさわしいかを判断する身元審査である。犯罪歴があるなど身元審査で不適格と判断された者には査証が発行されず、その場合原則として入国は許可されない。また査証は、事前段階における入国許可申請証明の一部であり、査証を持っていても入国を拒否されることがある。

査証は在留許可(ないしは滞在許可)と混同されがちだが、査証が入国申請を行うための要件の一つであるのに対し、在留許可は入国するためあるいは入国後滞在を続けるための資格である。混同の原因として、一般的に査証の項目に滞在目的・滞在資格が併記されていたり、また一部の国では査証と在留許可が同時に与えられることが挙げられる。最終的な在留許可は入国審査官が決定する。

査証制度と在留許可制度が並立しているのは、査証は外務主管庁の管轄事項であること、在留許可は入国管理の一環として法務主管庁の管轄事項であることが大きな理由である。

査証の発行
査証は外国人が入国する前に行われるため、その発行は原則的に在外公館(大使館・領事館など)で行われる。一部の国を除き旅行対象国が世界中に持つすべての在外公館において受給が可能である。遠く離れた国にある在外公館よりも旅行者の交流が多い隣国にある在外公館の方が発行日数が短いことが多く、発行手数料も安いことが多い。そのため旅行中に隣国の在外公館を訪れて発給を受けることもできる。

国によっては国境や空港の入国審査所において即時発行が可能なことがある。ただし、この場合も即時発行できる地点が限られていることが多い。国によっては旅行者の居住国あるいは国籍国の在外公館でのみ査証を発行する国もあるので、注意が必要である。

また滞在目的に応じて審査基準が異なり、観光・短期滞在目的ならば比較的発行されやすいが、就学・就労・長期滞在目的での申請の場合、その受け入れ保証(入学許可、ないし雇用企業の推薦状など)がなければ発行されないことが多い。背景には、外国人労働者の導入は、国内の雇用問題に影響を与えるという発想がある。

通常、査証の発行には手数料が必要である。手数料は発行国や査証の種類によって違い、また同一国であっても発行場所によって違うことも多い。国によっては手数料のほかに特別料金を支払うことにより通常よりも短い日数で、あるいは即時発行できることもある。反対に早期に申請すれば手数料を軽減、あるいは無料にするところや、査証発行をすべて無料で行う国もある。

査証の発行には旅券・申請書のほか、顔写真が必要であることが多く、その他にも国や旅券の種類によって申請に必要なものが異なることがある。同一国の同一種類の旅券であっても、発行場所によって申請に必要なものが異なることさえある。

査証発行の格差
査証免除
一部の国には、査証の発行を受けずに入国することが可能である。ただし、入国審査に於いて査証がなくともよいという意味であり、入国申請や在留許可は別に必要である。また査証免除を認めている国の間では、旅行代理店による代理申請を認めている場合もある。

滞在国の永住権を持っている場合
欧州連合加盟国(未加盟国のスイスやノルウェーも含む)の国民は、ビザ申請をせずに別の欧州連合加盟国に居住し、就労することが可能である。
当該国間で密接な友好関係がある場合。当該国間で渡航者が非常に多く、トラブルを起こさず、商業上重要な関係を持っている場合、短期の渡航については査証の発行が免除されることがある。
例:日本とアメリカ合衆国間の査証相互免除(Visa Waiver Program) 滞在日数が90日までであって帰りの航空券を持っている事、期間中の滞在先が明瞭である事が条件 この場合、I-94W出入国記録カードの一部がアメリカ入国時に、滞在許可証としてパスポートに付けて返される。2006年10月以降に発行されたパスポートにより入国する場合には、ICパスポートである事も義務付けられる(日本では、パスポートにICチップを付する扱いが既に行われている。)。
滞在国が特定国に対して観光客や投資の誘致を目的とした優遇政策を取っている場合。
例:東アジア各国の日本国旅券保持者に対する査証免除
特殊な政治的理由に起因する場合。
例:日本の北方領土旧住民に対するロシア当局の査証免除、いわゆる「ビザなし渡航」。北方領土への渡航に際し、ロシア政府より査証の交付を受けるとすれば、当該土地がロシアの領土であることを認めるものと解される可能性があるため。
国際博覧会、FIFAワールドカップ、オリンピックなどといった国際的な大イベントが開催される場合、開催期間中に限り査証なしでの入国を可能とする措置が取られることが多い。この場合は母国の選手証や選手団員証・職員証がその代用となる。
日本が中華人民共和国からの30日以内滞在予定の修学旅行生(中国国内の小中高校に相当する学校の生徒が対象)のみ短期滞在査証を免除している例など、特別な条件の団体のみ査証免除を行う場合がある。
査証が発行されない場合
特定の国が特定の国に対して査証の発行を行わない・条件が厳しいことがある。

軍事的・政治的敵国に対する場合
例:一部のイスラム教圏国のイスラエル国民や、過去のイスラエル訪問の記録が旅券に残されている第三国の国民に対する査証発行不許可。(イスラエルとそれらの国を同時期に訪問するときには、旅券の2重取得が認められている国が多い。)
政治上の理由(情報統制など)による場合
例:中国共産党や中国政府に対して批判的な報道などをした国外のメディアに対して中国が査証を発行しない例。
リビアは2007年11月11日以降、旅券にアラビア語併記がされていない人物については通過も認めない[1]。
宗教的な理由の場合
例:サウジアラビアは非ムスリムの個人訪問に対しては観光ビザを発行しない。ムスリムに限り「巡礼ビザ」が、非ムスリムについては観光ツアーに限り「観光ビザ」が発行される。
その国からの入国者の不法就労が多い等、違法行為が多い場合

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